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各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產建設兵團國資委：
為做好2015年度地方企業(yè)國有資產統(tǒng)計工作，及時掌握國有企業(yè)運行狀況和國有經濟布局結構變化，根據《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》、《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》（國務院令第378號）、《企業(yè)國有資產統(tǒng)計報告辦法》（國資委令第4號）及國家有關規(guī)定，我們研究制定了《2015年度企業(yè)國有資產統(tǒng)計報表》及編制說明，現印發(fā)給你們，并就有關事項和工作要求通知如下：
一、加強組織協(xié)調，不斷鞏固和完善國有資產統(tǒng)計工作體系。新一輪國資國企改革啟動以來，國資監(jiān)管體制正在發(fā)生深刻變化，各地國資委要適應新形勢、新要求，轉變工作思路、創(chuàng)新工作方法，全面做好本地區(qū)的國有資產統(tǒng)計工作。要加強對監(jiān)管企業(yè)國有資產統(tǒng)計工作的組織領導，嚴格落實各項工作要求；要加強與非監(jiān)管企業(yè)主管部門的溝通協(xié)調，爭取理解和支持，暢通非監(jiān)管企業(yè)數據收集渠道；要加強對下級國資監(jiān)管機構的指導和幫助，共同鞏固和完善統(tǒng)計工作體系，確保國有資產統(tǒng)計范圍全面完整、信息質量可靠、數據及時上報。要針對國有企業(yè)改革需要，認真組織研究國有資本投資公司、運營公司模式下和混合所有制企業(yè)的國有資產統(tǒng)計工作；要結合經營性國有資產統(tǒng)一監(jiān)管探索，研究做好新納入統(tǒng)計范圍的各類經營性國有資產的數據銜接；要積極研究先進制造業(yè)、新技術產業(yè)、生產性服務業(yè)以及“一帶一路”等新業(yè)務、新戰(zhàn)略實施情況統(tǒng)計口徑，更好地反映企業(yè)運行的新動態(tài)和新特征。
二、嚴格工作要求，確保國有資產統(tǒng)計信息質量。各地國資委要認真總結以往工作經驗和存在的不足，積極采取改進措施，進一步提高國有資產統(tǒng)計工作質量。一是加強統(tǒng)計名錄庫管理，對各級監(jiān)管企業(yè)或受托監(jiān)管企業(yè)戶數、股權結構、單位性質、級次、經營狀況等進行清理核實，全面掌握各級監(jiān)管企業(yè)范圍增減變化情況，夯實統(tǒng)計基礎；及時溝通相關部門了解非監(jiān)管企業(yè)報送數據戶數變動情況。二是督促監(jiān)管企業(yè)夯實會計核算基礎，組織企業(yè)做好資產清查、賬實核對、減值測試等基礎工作，要求企業(yè)結合會計準則變化，對會計政策進行認真梳理，結合經濟環(huán)境變化、行業(yè)通用標準、企業(yè)發(fā)展實際等對有關會計估計及時進行論證和修訂，確保會計信息真實可靠。三是加強決算審計管理，制訂統(tǒng)一的決算審計工作管理制度，建立重大審計事項報告制度，規(guī)范中介機構管理，嚴格審計標準和要求，提高決算審計質量。四是加大決算驗審力度，及時發(fā)現和糾正企業(yè)會計核算、報表編制、信息披露、數據勾稽關系等方面的問題，特別是要對以往問題較多的領域開展重點復核，確保統(tǒng)計信息質量。
三、加強信息化建設，不斷提高監(jiān)管工作效率。各地國資委要高度重視財務信息化建設工作，推動監(jiān)管企業(yè)和國資委自身信息化水平提升，充分利用信息化技術提高出資人監(jiān)管效率和企業(yè)經營管理水平。一是加強國資委自身信息化建設，探索推進各類監(jiān)管報表整合，建立出資人監(jiān)管信息統(tǒng)一采集平臺，努力實現數據同源、一數多用；有條件的地方要探索實施網絡報送，減輕企業(yè)負擔、提高監(jiān)管效率。二是引導監(jiān)管企業(yè)根據自身實際，建設和運用預決算管理、資金資產管理、財務共享中心等信息系統(tǒng)，提高財務管理規(guī)范性和工作效率。三是鼓勵有條件的地方選擇監(jiān)管企業(yè)參與 XBRL 試點工作，報送 XBRL 格式財務決算報告。
四、深挖數據價值，深化國有資產統(tǒng)計成果應用。各地國資委要高度重視國有資產統(tǒng)計成果應用，充分挖掘信息價值。一是利用統(tǒng)計數據深入分析本地區(qū)國有經濟的結構布局及運行特點、運營效率等情況，形成高質量的國有資產運營分析報告和各類專題分析，為各地經濟運行和國企改革發(fā)展重大決策提供有力的信息支持。二是運用統(tǒng)計成果開展經營績效評價、管理對標工作，客觀評價企業(yè)盈利能力和管理水平，揭示企業(yè)經營風險和管理缺陷，分析與國內外同行業(yè)先進企業(yè)存在的差距，促進企業(yè)管理水平提升。各地國資委要在 2016 年 6 月 10 日前將監(jiān)管企業(yè) 2015年評價報告和評價結果數據庫報送國務院國資委財務監(jiān)督與考核評價局。三是要做好出資人監(jiān)管所需數據服務工作，為業(yè)績考核、薪酬分配、干部管理、收益管理、資本運作、規(guī)劃安排等出資人監(jiān)管工作提供基礎支撐，發(fā)揮好統(tǒng)計數據在國企國資改革中的重要作用。
五、落實報送要求，按時報送國有資產統(tǒng)計報表。各地國資委要按照“早準備、早布置、早落實”的原則，做好工作統(tǒng)籌安排，提前督促本級監(jiān)管企業(yè)、協(xié)調有關部門和所轄市、縣級國資監(jiān)管機構，明確國有資產統(tǒng)計資料報送時限，落實責任分工，加強工作督導，確保國有資產統(tǒng)計報表于 2016 年 5 月 10 日前報送國務院國資委。具體報送內容如下：
（一）正式行文報送2015年度本地區(qū)企業(yè)國有資產統(tǒng)計匯總報表、編制說明、匯編范圍企業(yè)戶數變動分析，并裝訂成冊，加蓋單位公章。其中紙質的企業(yè)國有資產統(tǒng)計報表以“億元”為金額單位。
?。ǘ?015年度本地區(qū)企業(yè)國有資產統(tǒng)計匯總及分戶數據電子文檔。
?。ㄈ?015年度本地區(qū)企業(yè)國有資產營運情況分析報告。
2015年度企業(yè)國有資產統(tǒng)計報表的數據處理軟件另行下發(fā)。
為提高國有資產統(tǒng)計工作質量，國務院國資委將繼續(xù)開展年度工作審核與評估。各地區(qū)在組織開展企業(yè)國有資產統(tǒng)計工作過程中，如發(fā)現問題，請及時與國務院國資委財務監(jiān)督與考核評價局聯(lián)系。
附件：1：2015年度企業(yè)國有資產統(tǒng)計報表
2：2015年度企業(yè)國有資產統(tǒng)計報表編制說明
4-1：2015年度企業(yè)所屬事業(yè)單位財務報表項目轉換參考格式
4-2：2015年度企業(yè)所屬事業(yè)單位財務報表項目轉換說明
